02. mart 2021 Vodič za primenu novog paketa finansijske pomoći privrednim subjektima
Beograd, 2. mart 2021. godine – Vlada Republike Srbije je usvojila Uredbu o utvrđivanju programa direktnih davanja iz budžeta Republike Srbije privrednim subjektima u privatnom sektoru u cilju ublažavanja ekonomskih posledica preouzrokovanih epidemijom bolesti COVID – 19 izazvane virusom SARS-COV-2 . Imajući u vidu način definisanja uslova za ostvarivanje prava na direktna davanja, obeležja korisnika, načina isplate i uslova za prestanak prava, može se reći da je ova Uredba u velikoj meri slična prethodno važećoj Uredbi o fiskalnim pogodnostima i direktnim davanjima privrednim subjektima u vreme vanrednog stanja. S tim u vezi je značajno napomenuti da se ovog puta ne postavlja pitanje primene Uredbe na organizacije civilnog društva, fondacije i zadužbine, jer je na osnovu dosadašnje prakse jasno da su i ta pravna lica obuhvaćena formulacijom „privrednih subjekata u privatnom sektoru“.
Privrednim subjektima u privatnom sektoru smatraju se svi privredni subjekti koji nisu obuhvaćeni Spiskom korisnika javnih sredstava utvrđenim u skladu sa Pravilnikom o Spisku korisnika javnih sredstava, i to :
- rezidentna pravna lica u smislu zakona kojim se uređuje oporezivanje dobiti pravnih lica;
- rezidentni preduzetnici (preduzetnici, preduzetnici paušalci, preduzetnici poljoprivrednici i preduzetnici druga lica, u smislu zakona kojim se uređuje porez na dohodak građana); i
- ogranci i predstavništva stranih pravnih lica
Zakon o porezu na dobit pravnih lica se odnosi i na ona udruženja, zadužbine, fondacije i druge nedobitne organizacije koje nisu osnovane radi ostvarivanja dobiti, već su u skladu sa zakonom osnovane radi postizanja drugih ciljeva utvrđenih u njegovim opštim aktima, ako ostvaruju prihode prodajom proizvoda na tržištu ili vršenjem usluga uz naknadu. Jasno je da se radi o udruženjima koja su izvršila proces registracije, saglasno sa Zakonom o udruženjima, odnosno Zakonom o fondacijama i zadužbinama, kao i Zakonom o postupku registracije u Agenciji za privredne registre.
Kad je reč o određivanju rezidenata u smislu kriterijuma iz Uredbe, Zakon o porezu na dobit pravnih lica (član 2) predviđa da se rezidentnim obveznikom smatra pravno lice koje je osnovano ili ima mesto stvarne uprave i kontrole na teritoriji Republike. Zakon takođe prepoznaje i definiciju nerezidentnog pravnog lica
Stoga, kao privredni subjekti su definisana rezidentna pravna lica u smislu zakona kojim se uređuje oporezivanje dobiti, a ne rezidentni obveznici poreza na dobit pravnih lica. U tom smislu, pod uslovima propisanim Uredbom, sva pravna lica koja se u smislu Zakona o porezu na dobit pravnih lica smatraju rezidentima Republike Srbije mogu koristiti fiskalne pogodnosti i direktna davanja propisana Uredbom.
Uredba predviđa i da pravo na isplatu direktnih davanja mogu da koriste i preduzetnici, preduzetnici poljoprivrednici i preduzetnici paušalci koji su registrovali privremeni prekid obavljanja delatnosti najranije na dan stupanja na snagu Programa, ukoliko ispunjavaju uslove predviđene Programom.
KOJE SU MERE PREDVIĐENE?
Ovom Uredbom predviđena je mera direktnog davanja iz budžeta privrednim subjektima u privatnom sektoru uplatom bespovratnih novčanih sredstava privrednim subjektima koja se mogu koristiti isključivo za isplate zarada i naknade zarada zaposlenima.
KAKO SE ODREĐUJE VISINA POMOĆI?
Mera direktnog davanja se sprovodi u vidu novčanih izdataka za period april, maj i jun 2021. godine i to na sledeći način:
Za april 2021. godine u iznosu koji se dobija kao proizvod broja zaposlenih sa punim radnim vremenom za čije je zarade i naknade zarada podneo Pojedinačnu poresku prijavu o obračunatim porezima i doprinosima (Obrazac PPP-PD) za obračunski period februar 2021. godine, do 31. marta 2021. godine, umanjenog za broj zaposlenih kojima je kod tog privrednog subjekta prestao radni odnos počev od dana stupanja na snagu Programa do 31. marta 2021. godine i iznosa jedne polovine osnovne minimalne neto zarade za januar 2021. godine;
za maj 2021. godine u iznosu koji se dobija kao proizvod broja zaposlenih sa punim radnim vremenom za čije je zarade i naknade zarada podneo Obrazac PPP-PD za obračunski period mart 2021. godine, do 30. aprila 2021. godine, umanjenog za broj zaposlenih kojima je kod tog privrednog subjekta prestao radni odnos u periodu od 1. do 30. aprila 2021. godine i iznosa jedne polovine osnovne minimalne neto zarade za januar 2021. godine;
za jun 2021. godine u iznosu koji se dobija kao proizvod broja zaposlenih sa punim radnim vremenom za čije je zarade i naknade zarada podneo Obrazac PPP-PD za obračunski period april 2021. godine, do 31. maja 2021. godine, umanjenog za broj zaposlenih kojima je kod tog privrednog subjekta prestao radni odnos u periodu od 1. do 31. maja 2021. godine i iznosa jedne polovine osnovne minimalne neto zarade za januar 2021. godine.
Broj zaposlenih kod preduzetnika, preduzetnika paušalca, preduzetnika poljoprivrednika i preduzetnika drugog lica uvećava se za 1 (jedan), osim u slučaju kada preduzetnik, preduzetnik paušalac, preduzetnik poljoprivrednik ili preduzetnik drugo lice imaju istovremeno i status zaposlenog ili korisnika penzije.
Broj zaposlenih uvećava se i za broj zaposlenih sa nepunim radnim vremenom, i to tako što se za svakog zaposlenog sa nepunim radnim vremenom ukupan broj zaposlenih uvećava srazmerno ugovorenom procentu angažovanja zaposlenog sa nepunim radnim vremenom u odnosu na puno radno vreme, a što se utvrđuje na osnovu podataka iz Obrasca PPP-PD za odgovarajući obračunski period.
Međutim, prilikom obračuna iznosa sredstava broj zaposlenih se smanjuje za broj zaposlenih za koje isplata zarade, odnosno naknade zarade, za obračunski period u celosti pada na teret drugih isplatilaca, a koje isplate imaju oznaku vrste prihoda (OVP)
KO NEMA PRAVA NA DIREKTNA DAVANJA:
– banke
– društva za osiguranje i reosiguranje
– društva za upravljanje dobrovoljnim penzijskim fondovima i penzijskim planovima
– davaoci finansijskog lizinga
– platne institucije i institucije elektronskog novca
KAKO SE OSTVARUJE PRAVO NA DIREKTNA DAVANJA:
Pravo se ostvaruje davanjem posebne izjave na portalu Poreske uprave ePorezi , u skladu sa propisima kojima se reguliše podnošenje poreskih prijava u elektronskom obliku. Izjava se pojedinačno daje za davanje u svakom od tri meseca (april, maj, jun) i to najkasnije do poslednjeg dana meseca koji prethodi onom u kom se vrši isplata. Uredbom je takođe propisano da privrednim subjektima u privatnom sektoru koji ne podnose Obrazac PPP-PD, odnosno koji nemaju zaposlene i nisu preduzetnici, odnosno preduzetnici poljoprivrednici koji su se opredelili za isplatu lične zarade, direktna davanja se isplaćuju bez davanja izjave o prihvatanju isplate direktnih davanja u rokovima i na način propisan Programom.
KAKO SE VRŠI ISPLATA:
Isplata se vrši sa posebnog namenskog računa otvorenog za tu namenu kod ministarstva finansije, tačnije Uprave za trezor. Rade isplate sredstava privrednom subjektu se otvara poseban namenski račun (COVID račun) kod banke koja u momentu stupanja na snagu Programa vodi tekući račun tog privrednog subjekta. Ukoliko privredni subjekt ima više otvorenih tekućih računa, dužan je da do 25. marta putem elektronskih servisa Poreske uprave, dostavi podatak o nazivu banke kod koje će mu biti otvoren COVID račun.
KAKO SE RASPOLAŽE SREDSTVIMA:
Sredstvima koja budu uplaćena na namenski COVID račun može raspolagati samo lica čiji su potpisi deponovani radi raspolaganja sredstvima sa tekućeg računa privrednog subjekta kod banka kod koje je otvoren COVID račun, odnosno lica koja na osnovu drugog dokumenta imaju ovlašćenje za raspolaganje sredstvima na tom tekućem računu. Ukoliko do dana gašenja posebnog COVID računa privredni subjekt ne prenese novčana sredstva na tekuće račune zaposlenih u skladu sa Programom, preostali novčani iznos na tom računu će banka preneti na račun sa kog su direktna davanja isplaćena.
GUBITAK PRAVA NA KORIŠĆENJE DAVANJA:
Privredni subjekt u privatnom sektoru gubi pravo na korišćenje direktnih davanja propisanih Programom ukoliko u periodu od dana stupanja na snagu Programa pa do isteka roka od tri meseca od poslednje isplate direktnih davanja, smanji broj zaposlenih za više od 10% ne računajući zaposlene koji su sa privrednim subjektom u privatnom sektoru zaključili ugovor o radu na određeno vreme pre stupanja na snagu Programa za period koji se završava u periodu od dana stupanja na snagu Programa do isteka roka od tri meseca od poslednje isplate direktnih davanja.
Uredba takođe predviđa da pravo na direktna davanja nema privredni subjekt u privatnom sektoru koji isplati dividende počev od dana stupanja na snagu Programa pa do kraja 2021. godine.
Proveru ispunjenosti uslova za gubitak prava na korišćenje direktnih davanja sprovodi Poreska uprava.
Privredni subjekti koji izgube pravo na direktna davanja propisana Programom dužni su da izvrše povraćaj direktnih davanja sa kamatom obračunatom po stopi po kojoj se vrši obračun kamate za kašnjenje u isplati poreskih obaveza počev od dana kada su im isplaćena pojedinačna direktna davanja, najkasnije u roku od pet dana od dana prestanka prava na korišćenje direktnih davanja.
