19. novembar 2025 Izmene i dopune Zakona o Centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika

Objavljeno: 19. 11. 2025.

Obaveštavamo vas da rok za usklađivanje sa izmenama i dopunama Zakona o Centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika ističe 1. decembra 2025. godine.
Sva udruženja građana, fondacije i zadužbine dužna su da najkasnije do tog datuma usklade i ažuriraju svoje podatke u skladu sa odredbama Zakona u Centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika koju vodi APR.

Ko ima obavezu evidentiranja?

 Obavezu imaju svi registrovani subjekti, osim:

• preduzetnika
• sportskih udruženja
• sindikata
• političkih stranaka
• crkava i verskih zajednica

Ko se smatra stvarnim vlasnikom?

Član 3, stav 1, tačka 7

7) stvarni vlasnik je:

(1) fizičko lice, koje posredno ili neposredno poseduje 25% ili više udela ili akcija u osnovnom kapitalu Registrovanog subjekta, odnosno 25% ili više prava glasa, na osnovu kojih učestvuje u upravljanju Registrovanim subjektom;

(2) fizičko lice koje posredno ili neposredno ima preovlađujući uticaj na vođenje poslova i donošenje odluka;

(3) fizičko lice, koje Registrovanom subjektu posredno obezbedi ili obezbeđuje sredstva i po tom osnovu bitno utiče na donošenje odluka organa upravljanja Registrovanog subjekta prilikom odlučivanja o finansiranju i poslovanju;

(4) fizičko lice koje je osnivač, poverenik, zaštitnik, korisnik trasta ako je određen, a ako korisnik nije određen krug lica u čijem je interesu trast ustanovljen, kao i lice koje ima dominantan položaj u upravljanju trastom, odnosno u pravnom odnosu sličnom trastu;

(5) fizičko lice koje je osnivač, korisnik fondacije, odnosno zadužbine ako je određen, a ako korisnik nije određen krug lica u čijem interesu je fondacija, odnosno zadužbina osnovana, kao i članovi organa fondacije, odnosno zadužbine.

Stavom 2. istog člana Zakona propisano je da izuzetno, ako za Registrovane subjekte nije moguće odrediti fizičko lice iz stava 1. tačka 7) podtač. (1)-(3) ovog člana na način kako je to propisano, kao i u slučaju kada su preduzete sve razumne radnje i mere kako bi se odredio stvarni vlasnik, a uprkos tome nije određen stvarni vlasnik, stvarni vlasnik Registrovanog subjekta je fizičko lice koje je registrovano za zastupanje, odnosno koje je registrovano kao član organa upravljanja tog subjekta.

Obaveze:

• Evidentiranje stvarnih vlasnika u APR-u do 1. decembra 2025. godine
• Učitavanje dokumentacije na osnovu koje je utvrđen stvarni vlasnik (npr osnivački akt, statut, izjava zakonskog zastupnika i dr.)
• Godišnja provera i ažuriranje podataka – rok je godinu dana od poslednje promene (npr ako ste poslednju promenu u registru napravili 20.11.2025. sledeća provera i ažuriranje podataka treba da se obavi najkasnije do 19.11.2026, ako u međuvremenu nije bilo nekih promena)
• Promene: rok za prijavu 30 dana od nastanka promene
• Novoosnovana udruženja: rok za prija.vu je 30 dana od osnivanja.

Svako udruženje na osnovu prethodno datih instrukcija samostalno određuje lice/a sa svojstvom stvarnog vlasnika, kao i osnov po kojem se to lice/a evidentira. Pri određivanju stvarnog vlasnika trebalo bi da imate u vidu da možete evidentirati više lica kao stvarne vlasnike po različitim osnovama.

Ukoliko je stvarni vlasnik strano fizičko lice, obavezno je učitavanje kopije pasoša ili strane lične karte, dok za domaća fizička lica se ne učitava lična karta niti bilo koji drugi identifikacioni dokument.

Samostalno odlučujete šta ćete učitati od dokumentacije. 

APR nema ovlašćenja da se upušta u proveru dokumentacije koja se učitava niti da sugeriše koju dokumentaciju je potrebno učitati, to mogu isključivo nadzorni organi u smislu Zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranju terorizma.

Što se overe dokumentacije tiče, APR je odgovorio: 

„Dokumentaciju koja je već overena ne treba ponovo overavati. Mišljenja smo da osnivački akti mogu biti stariji od 6 meseci, dok izvodi iz stranog registra ne smeju biti stariji od 6 meseci. Dokumentacija koja se nalazi u nadležnom registru APR-a, a koja služi kao dokaz za određivanje stvarnog vlasnika, mora se učitati u CESV kako bi nadzorni organi imali uvid u istu.“

Kaznene odredbe:

Za neizvršavanje obaveze propisane su visoke kazne:

• pravna lica: 500.000 do 2.000.000 RSD
• odgovorna lica: 50.000 do 150.000 RSD

Za prikrivanje stvarnog vlasnika ili netačne podatke predviđena je i krivična odgovornost.

Kako se vrši registracija?

Registracija se vrši elektronski, preko APR portala, uz korišćenje važećeg kvalifikovanog elektronskog potpisa zakonskog zastupnika.

Pogledajte uputstva APR-a OVDE.

Pogledajte Vodič za evidentiranje stvarnog vlasnika registrovanog subjekta u centralnu evidenciju Ministarstva privrede OVDE.

Pogledajte Mišljenje Ministarstva privrede OVDE.