09. novembar 2026 BIRODI: Srbija ne sme dobiti samo nove upravljače starog sistema – neophodno je uspostaviti sistem integriteta i javnosti!
Objavljeno: 9. novembra 2026. godine
Biro za društvena istraživanja (BIRODI) predlaže Paket za integritet i javnost, koji sadrži 13 sistemskih mera usmerenih na sprečavanje korupcije, jačanje odgovornosti institucija, zaštitu javnog interesa i stvaranje uslova za demokratsko upravljanje Srbijom.
Polazeći od iskustva u istraživanju korupcije, integriteta institucija, izbornih procesa, medija i javnog mnjenja, BIRODI upozorava da promena vlasti sama po sebi ne garantuje promenu načina upravljanja državom.
Srbija ne sme dobiti samo nove upravljače starog sistema.
Ukoliko se zadrže postojeći mehanizmi političkog uticaja na institucije, netransparentnog odlučivanja, partijskog zapošljavanja, zloupotrebe javnih resursa i odsustva odgovornosti, postoji opasnost da se postojeći obrasci upravljanja nastave pod novim političkim akterima.
Zbog toga BIRODI predlaže uspostavljanje sistema u kojem integritet neće zavisiti od ličnih osobina nosilaca vlasti, već od zakona, institucija, procedura i javne kontrole.
- Dosledna primena člana 6. Ustava Republike Srbije
Potrebno je obezbediti stvarnu primenu ustavnog načela zabrane sukoba interesa. BIRODI predlaže zakonsko razdvajanje obavljanja najviših javnih funkcija od rukovođenja političkim strankama tokom trajanja mandata, uz jasne mehanizme kontrole i odgovornosti.
- Brisanje člana 115. Ustava
BIRODI predlaže pokretanje ustavne rasprave o brisanju člana 115, koji uređuje nespojivost funkcije predsednika Republike sa drugim javnim funkcijama i profesionalnim delatnostima, radi preciznijeg i doslednijeg uređivanja sukoba interesa i odnosa državnih i partijskih funkcija.
- Ukidanje Agencije za sprečavanje korupcije
BIRODI predlaže institucionalnu reformu postojećeg modela sprečavanja korupcije, uključujući ukidanje sadašnje Agencije i prenos njenih nadležnosti na novu, funkcionalno nezavisnu instituciju, uz očuvanje zakonskih postupaka, evidencija i prava zaposlenih.
- Osnivanje Agencije za integritet
Nova Agencija za integritet imala bi proširena ovlašćenja za kontrolu imovine i prihoda javnih funkcionera, sukoba interesa, poklona, kumulacije funkcija, planova integriteta i drugih rizika od korupcije. Njen rad morao bi biti podvrgnut nezavisnoj kontroli i javnom vrednovanju rezultata.
- Osnivanje Centralne izborne komisije
Potrebno je uspostaviti profesionalnu, nezavisnu i stalnu izbornu administraciju koja bi obezbedila zakonito sprovođenje izbora, transparentnost izbornih podataka i ravnopravnost izbornih učesnika, uz jasne garancije političke nepristrasnosti.
- Uspostavljanje lokalnih antikorupcijskih tela
U svim gradovima i opštinama potrebno je uspostaviti funkcionalna, nezavisna lokalna antikorupcijska tela koja će pratiti sprovođenje lokalnih antikorupcijskih planova, raspolaganje javnim resursima i postupanje lokalnih funkcionera.
- Uvođenje planova integriteta za političke stranke
Političke stranke treba da usvoje javno dostupne planove integriteta kojima će urediti finansiranje, izbor kandidata, sprečavanje sukoba interesa, unutrašnju demokratiju, odnos prema javnim resursima i odgovornost svojih funkcionera.
- Uvođenje finansijskih nagrada za uzbunjivače
BIRODI predlaže razmatranje zakonskog modela finansijskog nagrađivanja uzbunjivača čija su prijavljivanja značajno doprinela otkrivanju korupcije i povraćaju javnih sredstava, uz očuvanje njihove zaštite, poverljivosti i nezavisnosti nadležnih postupaka.
- Uvođenje obrazovanja o integritetu u osnovne i srednje škole
Integritet, odgovornost, javni interes, sprečavanje korupcije i demokratska kultura treba da postanu deo obrazovanja, kroz poseban predmet ili kroz postojeće nastavne predmete, uključujući sociologiju.
- Uspostavljanje godišnje nagrade za integritet
Potrebno je ustanoviti javnu i nezavisnu godišnju nagradu za pojedince, institucije i organizacije koji su dali merljiv doprinos jačanju integriteta, odgovornosti i borbi protiv korupcije.
- Donošenje Zakona o profesionalnom organizovanju i integritetu profesija
Zakonom bi se uredili standardi profesionalne autonomije, etičke odgovornosti, transparentnosti i zaštite integriteta profesija, posebno u oblastima od visokog javnog interesa.
- Donošenje Zakona o deliberacijama i deliberativnim istraživanjima
Potrebno je stvoriti pravni okvir za uključivanje građana u donošenje javnih odluka kroz građanske skupštine, deliberativne forume, javne rasprave i istraživanja zasnovana na informisanom dijalogu.
- Donošenje Antibot zakona
BIRODI predlaže donošenje zakona kojim bi se obezbedila transparentnost organizovanih digitalnih kampanja, identifikovanje koordinisanog neautentičnog ponašanja, sprečavanje prikrivenog političkog uticaja i zaštita javnosti od manipulacija, uz puno poštovanje slobode izražavanja, privatnosti i prava na anonimno političko mišljenje.
BIRODI smatra da je jedan od najvećih rizika svake političke promene mogućnost da se antikorupcijske institucije i mehanizmi pretvore u instrumente obračuna sa političkim protivnicima ili zaštite novih nosilaca vlasti. Zato je potrebno uspostaviti sistem koji neće omogućiti samo borbu protiv korupcije, već će sprečavati i korupciju same borbe protiv korupcije. U takvom sistemu niko ne sme biti izuzet od kontrole zbog političke pripadnosti, funkcije, profesionalnog položaja ili bliskosti sa nosiocima vlasti.
BIRODI poziva Narodnu skupštinu, Vladu Republike Srbije, političke stranke, univerzitete, profesionalna udruženja, organizacije civilnog društva i građane da otvore javnu raspravu o predloženih 13 mera.Za svaku meru potrebno je utvrditi pravni osnov, odgovornu instituciju, rok sprovođenja, potrebne resurse i merljive pokazatelje uspeha.BIRODI smatra da se uspeh demokratskih promena ne može meriti samo promenom nosilaca javnih funkcija, već pre svega smanjenjem političkog uticaja na institucije, jačanjem njihove nezavisnosti, dostupnošću informacija od javnog značaja i mogućnošću građana da kontrolišu vlast.
Cilj nije zamena jedne političke kontrole drugom, već stvaranje institucija koje nijedna politička vlast neće moći da privatizuje. Srbija ne sme dobiti samo nove upravljače starog sistema. Srbiji su potrebna nova pravila, nezavisne institucije i javnost koja ima pravo i mogućnost da kontroliše svaku vlast.
Izvor: BIRODI
