03. avgust 2026 Javno pismo Ministarstvu prosvete, nauke i tehnološkog razvoja – Zakon koji uređuje obrazovanje dece ne sme se menjati iza zatvorenih vrata!
Objavljeno: 3. avgusta 2026. godine
Prijatelji dece Srbije upućuju javno pismo Ministarstvu prosvete povodom predloženih izmena i dopuna Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja – ZOSOV-a.
Iako je najavljena javna rasprava, kompletan i aktuelan tekst predloga izmena još nije zvanično dostupan javnosti. Prema raspoloživim informacijama, predlog je prethodno dostavljen reprezentativnim sindikatima, dok učenici, roditelji, stručna javnost i organizacije koje se bave pravima deteta nisu bili uključeni u njegovu pripremu.
ZOSOV je krovni zakon obrazovnog sistema. Njime se uređuju prava i položaj dece, roditelja i zaposlenih, upravljanje školama, zaštita učenika, obrada njihovih ličnih podataka i učešće dece i roditelja u životu škole. Zato se ovakav zakon ne sme menjati bez transparentne, sadržajne i široke javne rasprave.
Šta je sporno u predloženim izmenama?
Predlogom se sužava pravo učenika na udruživanje, tako što se iz zakona briše izričito pravo na udruživanje u različite grupe i klubove, a participacija učenika svodi prvenstveno na učenički parlament.
Istovremeno bi predstavnici učeničkog parlamenta učestvovali u radu školskog odbora samo kada su na dnevnom redu teme iz njihove nadležnosti i isključivo na poziv predsednika odbora. Time postojeće pravo učenika postaje mogućnost koja zavisi od procene odraslih.
Predlog slabi i ulogu saveta roditelja. Umesto da svako odeljenje ima svog predstavnika, savet roditelja bi u osnovnim školama mogao da ima svega osam članova, a u srednjim najviše 15. Njegove nadležnosti dodatno se sužavaju – umesto da razmatra školske programe, planove i izveštaje, savet bi se sa njima samo upoznavao.
Posebno zabrinjavaju odredbe koje roditelje obavezuju da školi dostave „tačne i potpune informacije o zdravlju i posebnim potrebama deteta“, bez dovoljno jasnog određivanja koji se podaci prikupljaju, ko im pristupa, koliko dugo se čuvaju i kako se štite.
Predložene izmene omogućile bi i da učenik bude upućen na nastavu na daljinu čim škola dobije obaveštenje da se protiv njega vodi prekršajni ili krivični postupak. Vođenje postupka nije dokaz odgovornosti, a ovakva mera može dovesti do dugotrajnog izdvajanja deteta iz školske i vršnjačke zajednice bez individualne procene rizika i jasnog vremenskog ograničenja.
Izmene dodatno olakšavaju premeštanje učenika u drugu školu, bez izričite obaveze da se proceni njegov najbolji interes, sasluša mišljenje deteta i razmotre posledice po njegovo obrazovanje i porodicu.
Predlog istovremeno povećava moć direktora nad profesionalnim položajem nastavnika. Licenca bi mogla biti suspendovana nastavniku koji, ni nakon pisanog upozorenja direktora, „ne ostvaruje obrazovno-vaspitni rad“, bez prethodne nezavisne stručne procene.
Prijatelji dece Srbije zahtevaju:
- hitno objavljivanje kompletnog i aktuelnog teksta predloga izmena ZOSOV-a, sa obrazloženjem svake izmene i procenom njenih posledica;
- sprovođenje transparentne i sadržajne javne rasprave pre upućivanja zakona u dalju proceduru;
- uključivanje učenika, roditelja, zaposlenih u obrazovanju, stručnih društava, akademske zajednice, organizacija za prava deteta i organizacija osoba sa invaliditetom;
- povlačenje odredaba kojima se sužavaju prava učenika na udruživanje i učešće u radu škole;
- očuvanje reprezentativnosti i stvarnih nadležnosti saveta roditelja;
- precizno ograničavanje prikupljanja zdravstvenih podataka dece i obezbeđivanje najvišeg nivoa njihove zaštite;
- preispitivanje odredaba kojima se učenici izdvajaju iz neposredne nastave pre utvrđivanja odgovornosti;
- jasne kriterijume, stručnu procenu i delotvornu pravnu zaštitu nastavnika.
Deca nisu korisnici obrazovnog sistema. Ona su nosioci prava i ravnopravni članovi školske zajednice.
Roditelji nisu publika kojoj se odluke naknadno saopštavaju, a nastavnici nisu samo izvršioci naloga.
Škola mora biti zajednica zasnovana na znanju, poverenju, odgovornosti, dijalogu i demokratskom učešću.
Zakon koji uređuje obrazovanje dece ne sme se menjati iza zatvorenih vrata.
Pročitajte kompletno javno pismo.
Izvor: Prijatelji dece Srbije
