24. avgust 2026 MODS dostavio komentare na Nacrt izmena ZOSOV-a
Objavljeno: 24. avgusta 2026. godine
Mreža organizacija za decu Srbije – MODS dostavila je komentare i predloge na Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (ZOSOV), ocenjujući da pojedina predložena rešenja mogu da umanje dostignuti nivo prava učenika, roditelja i zaposlenih u obrazovanju.
Jedna od najvažnijih primedbi odnosi se na slobodu udruživanja učenika. Nacrt briše izričitu garanciju da učenici mogu da se udružuju u različite grupe i klubove, a ostavlja samo organizovanje i učešće u radu učeničkog parlamenta. Smatramo da škola treba da bude prostor u kojem učenici mogu da se povezuju, pokreću inicijative i zajednički deluju oko tema koje su im važne, i izvan formalnih školskih tela. Predloženo ograničavanje učešća predstavnika učeničkog parlamenta u radu školskog odbora takođe bi trebalo povući i zadržati postojeći nivo participacije učenika.
MODS upozorava i na široko postavljene disciplinske odredbe koje bi, bez dodatnog preciziranja, mogle da se primene i na mirne proteste, plenume i druge oblike kolektivnog delovanja učenika. Zato je potrebno jasno garantovati da učenici ne mogu biti kažnjavani zbog zakonitog ostvarivanja prava na izražavanje, udruživanje, okupljanje i učešće.
Predložene izmene utiču i na učešće roditelja u školi. Smanjenjem broja članova saveta roditelja mnoga odeljenja više ne bi imala svog neposredno izabranog predstavnika, dok bi se istovremeno suzile i neke od nadležnosti saveta. Smatramo da roditelji treba da ostanu stvarni partneri škole, a ne samo neko ko se o odlukama naknadno obaveštava.
MODS je ukazao i na nejasnoće u vezi sa mandatom članova školskog odbora. Predložene izmene brišu postojeću jasnu vezu između organa koji je predložio člana školskog odbora i mogućnosti da pokrene njegovo razrešenje, dok novo rešenje ne propisuje dovoljno precizno na koga se inicijativa može odnositi, iz kojih razloga se pokreće i po kom postupku se o njoj odlučuje. MODS zato traži da se zadrži jasna odgovornost predstavnika prema organu koji ih je predložio i propišu precizni uslovi i procesne garancije za razrešenje.
Ukazano je i na potrebu preciznijeg uređivanja prikupljanja podataka o zdravlju dece, upućivanja učenika na nastavu na daljinu tokom prekršajnog ili krivičnog postupka, premeštaja učenika u drugu školu, kažnjavanja roditelja zbog nedovoljno jasno definisanog „ometanja obrazovno-vaspitnog rada“, kao i na zaštitu profesionalnog položaja nastavnika.
Zbog obima i mogućih posledica predloženih izmena, ali i načina na koji je organizovana javna rasprava, MODS je predložio da se Nacrt povuče u celini i vrati na ponovnu izradu, uz otvoreniji i stvarno participativan proces u kojem će učenici, roditelji, zaposleni i drugi zainteresovani imati priliku da se njihov glas čuje i uzme u obzir.
MODS se ovim komentarima pridružio inicijativi Prijatelja dece Srbije za povlačenje Nacrta ZOSOV-a, koja je pokrenuta sa zahtevom da se ovako značajnim izmenama sistemskog zakona pristupi ponovo – transparentno, odgovorno i uz stvarno učešće učenika, roditelja, nastavnika i drugih članova školske zajednice.
Izvor: MODS
